伏盅宝委员：

        您在中国人民政治协商会议第十三届昆明市委员会第三次会议上提出的《关于规范昆明代驾行业发展的建议》（第133195号），已交由我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

代驾行业是互联网+和传统劳务服务的混合产物，以互联网+方式进行代驾服务的占比较大，在酒驾入刑后发展较快，代驾成为新型的职业岗位。经了解，我市从事代驾行业的企业近30家，代驾行业从业人员约为8000余人，其中绝大部分为兼职。多数从业人员挂靠代驾公司，与代驾公司为合同关系，由代驾公司提供服务平台并派发订单，从业人员根据订单开展服务，服务所得收益由代驾公司和从业人员按照比例分配；少量从业人员无法证实是否与公司挂靠，通过在餐饮、娱乐等聚集地驻点候客。各代驾公司虽然自行建立了相关管理制度，但服务水平、标准等参差不齐。

二、意见建议办理情况

收到建议后，我局积极与市公安局公交分局联系对接，对昆明市代驾行业进行了摸排。2019年6月18日，我局邀请市公安局、市发改委、市市场监督管理局、市工信局相关负责人对提案召开了专题研讨会。

由于代驾行业属于新兴行业，目前，从国家到地方，均无行业管理的相关法律、法规、规章和政策。从当前国家放管服工作改革要求来看，在缺乏上位法的前提下，出台代驾行业管理规定存在较大难度。代驾服务本质是一种劳务服务，目前民法、合同法、侵权责任法均有相关规定，可以对代驾发生的纠纷进行调整。作为交通运输行业主管部门，我们支持、鼓励代驾行业成立行业协会，通过发挥行业自律作用，促进代驾行业安全、文明、规范经营。代驾消费维权的相关问题，可以通过消费者权益保护（如“12315”）等相关渠道进行反映投诉。

三、下一步工作措施

针对您的提案，我们将结合职能职责密切关注业态发展。一是主动作为，积极针对行业发展的新问题、新情况和国家、省、市代驾行业发展，联合相关部门适时出台相关意见，待条件成熟时，牵头制定部门规范性文件或者组织起草政府规章，通过制度建设进行规范；二是联合市市场监督管理局等部门，通过局门户网站官方微博、微信等渠道加大代驾服务行业宣传，通过宣传维权法律知识，增强消费者自我保护意识。二是积极鼓励代驾行业成立代驾行业协会，按照相关规定和要求发挥行业自律管理作用。

四、关于代驾服务相关问题的说明

（一）代驾服务中出现交通违章处置。民警现场查获的，可根据《道路交通安全法》的相关规定，针对驾驶人违反的法律条款直接处罚驾驶人；交通技术监控设备采集的，根据《道路交通安全法》第一百一十四条“公安机关交通管理部门根据交通技术监控资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚”的规定，对不能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚，应由车辆所有人或者管理人带齐相关证件到交警大队接受处罚。

（二）代驾服务中出现交通事故的处置。按照公安部令146号《道路交通事故处理程序规定》及其工作规范，就交通事故处理中管辖、报警和受案、简易程序、调查、认定与复核、损害赔偿调解等相关内容进行了规范要求。目前，全市道路交通事故处理工作均严格按照上述规定开展，代驾服务中出现交通事故并无特别规定，故也应当按照该规定进行处理。

最后，衷心感谢您对代驾行业工作的关心、关注和支持，我们相信，有您和广大人民群众的理解和帮助，我市代驾行业一定会得到更好、更快的发展！

感谢您对政府工作的关心支持！

以上意见如有不妥，请批评指正。

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2019年7月13日

（联系人：赵敏，电话：64151908）