局机关各处室，局属各行政执法机构：

《澳客彩票网局重大行政执法决定法制审核实施办法》已经2018年3月7日澳客彩票网局第1次行政办公会审议通过，现印发给大家，试用期1年，请遵照执行。在执行过程中，如有问题，请及时与澳客彩票网局政策法规处联系，试用期满后，将根据实际情况，适时对该办法进行修改完善。

                                                                                     澳客彩票网局        2018年5月8日      

                               澳客彩票网局

重大行政执法决定法制审核实施办法

第一条 为了加强对交通运输重大行政执法决定的监督，严格规范公正文明执法，促进依法行政，根据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定，结合我局实际，制定本实施办法。

第二条 局和局属各行政执法机构（含法律法规授权的组织和由局委托执法的组织）办理的交通运输重大行政执法案件，在作出决定之前，均应当按规定进行法制审核。

未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

第三条 交通运输重大行政执法案件法制审核按照分级负责的原则进行。

第四条 下列交通运输重大行政执法案件，由局政策法规处负责法制审核。局政策法规处审核后，由局依照法定程序作出决定：

（一）以局的名义作出的行政许可、行政征收、行政裁决，符合《云南省重大行政执法决定法制审核办法》第五条、第八条、第九条规定情形之一的；

（二）城市公共汽车客运管理、城市轨道交通管理活动中拟对行政相对人作出的、符合《云南省重大行政执法决定法制审核办法》第六条、第七条规定情形之一的行政处罚决定、行政强制决定。

第五条 下列交通运输重大行政执法案件，由局属各行政执法机构的法制工作部门或者负责法律事务的部门负责法制审核。该机构的法制工作部门或者负责法律事务的部门审核后，由该机构依照法定程序作出决定：

（一）局属各行政执法机构以自己的名义作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决，符合《云南省重大行政执法决定法制审核办法》第五条、第六条、第七条、第八条、第九条规定情形之一的；

（二）局属受委托执法组织以局的名义作出的行政处罚符合《云南省重大行政执法决定法制审核办法》第六条规定情形之一的。

第六条 行政执法机构的派出机构以该行政执法机构的名义执法、作出决定且远离所属行政执法机构驻地的，可以在该派出机构中设立法制员并由法制员负责进行法制审核。

由法制员负责法制审核的案件，应当及时报所属行政执法机构的法制部门备案。

第七条 从事重大行政执法决定法制审核的工作人员应当具备法制审核工作必备的法律法规知识。其中，初次从事法制审核工作的，应当通过国家统一法律职业资格考试，已经在行政机关中从事相应工作且能够胜任的，不受限制。

第八条 对于重大、复杂、疑难或者在本辖区范围内有重大社会影响的行政执法决定，负责审核的法制工作部门或者负责法律事务的部门应当邀请本单位（机构）法律顾问提出法律意见，参与法制审核。

第九条 应当进行法制审核的交通运输重大行政执法决定，由执法机构或者案件承办部门在案件调查终结后5个工作日内，按照本办法第四条、第五条、第六条的规定分别送局政策法规处、局属各行政执法机构的法制工作部门或者负责法律事务的部门、法制员进行审核。经法制审核后，分别由局、局属行政执法机构依照法定程序作出决定。

情况紧急，需要立即作出重大行政执法决定的，应当于决定作出后补办法制审核手续。

第十条 局属各行政执法机构应当支持法制部门和法制员依法开展法制审核工作，加强法制部门工作人员、法制员的能力建设，指定思想政治素质过硬、具有法律专门知识、熟悉本执法门类业务的人员担任法制审核工作。

负责法制审核的人员不参与具体案件的调查、经办工作。

第十一条 交通运输重大行政执法决定送法制审核时，应当提交以下材料：

（一）拟作出重大行政执法决定情况说明；

（二）拟作出重大行政执法决定书并附电子文本；

（三）案件证据材料；

（四）经听证的，应当提交听证会笔录；

（五）其他需要提交的材料。

第十二条 拟作出的交通运输重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容：

（一）案由及当事人基本情况；

（二）拟作出决定的基本事实；

（三）适用法律、法规、规章和执行行政裁量基准的情况；

（四）行政执法主体资格及执法人员资格情况；

（五）调查取证、证据的分析认定和听证情况；

（六）执法机构集体讨论拟作出决定的情况；

（七）其他需要说明的情况。

第十三条 对拟作出的重大行政执法决定的法制审核，主要内容为：

（一）行政执法主体是否合法；

（二）行政执法人员是否具备执法资格；

（三）行政执法权限是否合法，是否属于本行政执法机关的管辖范围；

（四）认定事实是否清楚，证据是否确实、充分；

（五）适用法律、法规、规章是否正确；

（六）执行行政裁量基准是否适当；

（七）决定内容是否合法；

（八）行政执法程序是否合法；

（九）行政执法文书是否规范；

（十）其他应当审查的内容。

第十四条 法制工作部门、法制员应当按照下列规定，对拟作出的重大行政执法决定进行审核：

（一）事实清楚、定性准确、程序合法、法律文书规范齐备且适用法律、法规、规章正确的，提出同意的意见；

（二）行政执法决定违法或者不能成立的，提出不予同意的意见；

（三）定性不准，适用法律、法规、规章或者行政裁量基准不当的，提出变更的意见；

（四）事实不清、证据不足的，提出补充调查的意见；

（五）程序不合法的，提出纠正的意见；

（六）超出本行政执法机关、本行政执法机构管辖范围或者违法行为构成犯罪的，提出移送司法机关处理的意见。

第十五条 法制工作部门、法制员在收到重大行政执法决定送审材料后，应当在5个工作日内审核完毕。案件复杂的，经分管领导批准可以延长3个工作日。

第十六条 法制工作部门、法制员审核后，应当制作《交通运输重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份，一份报送本机关（机构）分管领导，一份连同案件材料回复执法机构或者案件承办部门，一份存档。

第十七条 执法机构或者案件承办部门对法制工作部门的法制审核意见或者建议有异议的，可以在收到审核意见书之日起2个工作日内向负责审核的法制工作部门申请复核一次。对法制员的审核意见或者建议有异议的，向该派出机构所属行政执法机构的法制工作部门申请复核。法制工作部门自收到复核申请之日起3个工作日内提出复审意见交执法机构或者承办部门，执法机构或者承办部门仍不同意法制工作部门复审意见的，应当及时提请行政执法机关负责人决定。

法制审核期限应当包含在行政执法决定法定的办案期限内，鼓励执法机构、案件承办部门在保证办案质量的情况下压缩审核及办案期限。

第十八条 局属各行政执法机构作出重大行政执法决定后30日内应当报局政策法规处备案。

第十九条 局属各行政执法机构或者案件承办部门、法制工作部门违反本办法，导致重大行政执法决定错误、造成严重后果的，对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

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