关于政协昆明市十三届四次会议第134186号提案答复的函

洪畅委员：

您提出的《关于昆明市中心城区停车难得几点建议》的提案收悉，现答复如下：

一、昆明市停车场建设基本情况

为进一步改善城市环境，缓解主城区停车难问题，市委、市政府高度重视，自2015年起至今每年政府工作报告均提出停车场建设的具体要求并列入当年十件惠民实事。市交通运输局从2013年起作为公共停车场建设牵头责任部门，按照“配建为主，专建为辅，路内停车为补充”的原则，按时完成各年度工作任务。2013年至2019年底，累计新增机动车停车泊位262086个。

（一）政府重视

为加大统筹协调力度，市政府成立了昆明市公共停车场规划建设协调领导小组，由分管副市长担任组长，成员由各区政府及市规划、交警、发改、国土、住建、交运、城管、滇管、水务、防汛、园林绿化、环保、质监、人防、消防等部门组成。

市政府于2015年12月18日印发了《关于加强公共停车场建设实施意见的通知》（昆政发〔2015〕57号）（以下简称“实施意见”），鼓励和引导社会力量积极参与公共停车场的投资建设运营。

自2017年起，市政府将我市公共停车场建设工作进行了调整，由市交通运输局牵头，主城各区政府作为责任主体，工作任务逐级分解，落实责任人和工作时间进度，列入各相关部门及各区的年度考核目标，由市委、市政府目督办加强督办考核。

2017年2月，市人民政府批准组建成立了昆明市智慧停车建设运营有限公司，作为市级融资平台负责我市公共停车场的投资建设和运营管理。通过公司化运作，拓宽投融资渠道，进一步加强政府公共服务供给。该公司的成立对规范行业技术、管理和服务标准，推广智能化、信息化运用，打造“机动车智能出行+停车诱导”模式，提升对公众的服务水平，引领我市停车行业节能环保、集约智能发展将起到积极作用。

（二）规划建设

经市政府批准，市交通运输局于2016年4月组织对昆明主城5区和3个国家级开发区（主城建成区）开展了全市首次停车设施调查，6月形成了《调查报告》组织编制完成了《昆明市公共停车场专项规划（2016-2030）》（以下简称“专项规划”）。《专项规划》对城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况进行分析，测算停车需求，优化设施布局，明确阶段性适应目标。规划期公共停车场选址165处，预计新增停车泊位约7.5万个。《专项规划》于2017年5月通过了市规委会审查，8月21日经市政府批准执行。

（三）立法支撑

为适应停车场建设管理新的形势和要求，更好地促进昆明城市停车行业的规范发展和全面管理，有效缓解城市“停车难”问题，构建有序停车环境，合理引导交通出行需求，提升综合交通管理智能化水平，于2018年启动《昆明市机动车停车场管理办法（修订）》修订工作。2019年7月4日，市政府正式印发了《昆明市机动车停车场管理办法》（昆明市人民政府令150号）（以下简称“管理办法”），8月18日起实施。

二、提案答复

（一）关于加快国资停车位的建设和关于加强对公共、临时车位的规范化、人性化管理的答复

目前，我市城市道路上由各利益主体施划了近10万个路内临时停车泊位，其中由交警部门和我局审批符合设置条件的泊位仅1.2万个，乱设置乱收费情况极为严重，近期省市政府高度关注，要求清理规范。我局与交警部门编制了《全面加强昆明市机动车停车管理工作的实施方案》，市政府于2020年8月26日专题研究，要求进一步完善方案后按程序报批。待方案批准后，我局将与交警、城管、市场监管局等部门审核主城五区及三个国家开发区路内泊位设置方案，统一全市泊位编号和设置标准，游各区政府按150号令要求规范管理，取缔非法泊位，全面维护信息化建设管理，防止固有资产流失。按照《管理办法》第五条规定，机动车停车场的规划建设应当以“配建停车场为主、公共停车场为辅、道路临时停车泊位”为补充，适度满足刚性停车需求，加强交通枢纽、医院、旅游景区、大中型商贸场所等公共活动场所公共停车场的规划和建设。第二十八条第一款规定，本市中心城区范围内的区人民政府、开发（度假）园区管委会根据片区路网、动静态交通运行状况提出辖区道路临时停车泊位初步设置方案，报经市公安机关交通管理部门会同市交通运输行政管理部门共同论证研究同意后，依法组织公示和设置。

目前，盘龙区作为我市路内泊位清理规范的试点区域，经市交通运输局、市交警支队和市城管局等部门多次研究，盘龙区已将清理规范路内泊位的规划方案报送市交通运输局和市交警支队。8月11日，已正式启动盘龙区路内泊位现场踏勘工作。

（二）关于加强停车诱导系统建设，合理规划、整合现有停车资源，提高城市车位的利用效率答复

1. 按照《昆明市人民政府办公室关于印发<昆明市智慧交通建设三年行动计划（2019-2021）>的通知》（昆政办笺〔2019〕112号）的要求，全市智慧停车系统建设由昆明市智慧停车建设运营有限公司负责实施。 该公司研发的全市智慧停车信息系统已于2018年上线试运营，并完成了手机APP、微信公众号等信息发布平台开发，可提供两大管理系统（智能停车场/库管理系统、智能充电管理系统）、四大综合服务（公众停车服务、运营管理服务、政府监管服务、开放服务）。目前，该系统已接入一批涵盖交通枢纽、商业中心、居民小区等不同类型的停车场共计118个，泊位3.2万余个，手机APP和微信公众号注册会员已突破10万人。

根据《实施方案》逐渐将全市建成区停车场信息接入昆明市智慧停车信息系统，实现车位共享、线上查询和预定泊位及无感支付等功能。

2. 按照《管理办法》第十六条第二款规定，在满足结构、消防安全等条件下，既有其他功能建筑改建为过渡性公共停车场或者对既有机动车停车场进行机械化改造的，由市交通运输行政管理部门会同有关行政管理部门通过联席会议进行审定，并按规定办理验收。目前，盘龙区白云路大厂新村过渡性公共停车场（加装设备）已通过市交通运输局验收并运营；环湖东路、云秀路等公共停车场（加装设备）已开工建设，计划今年完工并投入使用；市第一人民医院、银苑小区等采用加装设备建设公共停车场项目正在编制建设方案。

感谢您对政府工作的支持！

以上意见如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：高威巍，63960286）

                            2020年8月25日