2022年，澳客彩票网局认真贯彻国家、省、市的决策部署，深入学习中国共产党第二十次全国代表大会精神，把习近平法治思想作为推进法治建设的行动指南和根本遵循，持续深入推进依法行政、规范行政执法、深化法治宣传，按要求完成了2022年法治政府部门建设工作各项任务。现将有关情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）深入学习党的二十大精神。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时间重要工作任务来抓。制定印发《中共澳客彩票网局党组关于印发认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案的通知》，提出学习宣传贯彻的重点、任务和方式。二是于2022年10月16日组织全体干部职工集中观看了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上作的报告。三是于2022年11月2日组织全系统领导干部专题对党的二十大精神进行学习，由局党组书记进行传达。四是于2022年11月19日召开第十三次党组会，再次进行学习传达。

（二）加强党的领导，持续深入推进法治建设。在澳客彩票网局党组领导下，统筹法治政府部门建设各项工作，与局中心工作同安排、同部署。持续推进主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，全年召开党组会14次，召开行政办公会15次，研究法治政府建设议题9次。深化习近平法治思想学习，贯彻落实中央全面依法治国委员会第五次会议精神、省委全面依法治省委员会第四次会议精神、市委全面依法治市办公室第四次会议精神，印发《澳客彩票网局关于贯彻落实法治建设规划（2021—2025年）的实施意见》等系列文件，推进党组会、办公会会前学法制度，全年集中学法5次，切实压实法治建设各项工作任务。

（三）加强制度建设，持续完善交通运输法治建设体系。坚持依法立法、科学立法、民主立法。结合行业实际，本着需求导向和轻重缓急的原则，持续完善交通运输行业制度建设。牵头起草完成《昆明市机动车停车场管理办法》，开展《昆明市网约车经营服务管理暂行办法》立法调研，起草《昆明市城市轨道交通保护区管理办法》、《昆明市货运车辆违法超限超载信息抄告处理办法》2件政府规范性文件的起草工作。完善制度建设。对行业管理工作进行充分调研，完成制度创新文件22件。完成行业立法的清理。对本单位起草的3部地方性法规、5部政府规章、3部政府规范性文件、11件部门规范性文件进行清理，拟由市人民政府废止部门规章2部，废止本部门规范性文件2件。

（四）规范决策行为，持续提升依法决策水平。加强党对重大行政决策的领导，严格落实“三重一大”决策制度，深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《云南省重大行政决策程序规定》等规定，规范重大行政决策行为制度，涉及政府事权的，按规定报请市政府常务会讨论。依法履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实重大行政决策合法性审查机制，累计出具合法性审核意见7份，审查合同（协议）59件。继续推进法律顾问工作制度，市交通运输局及局属单位基本实现了法律顾问全覆盖。建立重大决策、重大事项、重要问题、重要文件法律顾问咨询、会商和前置审查制度。2022年，市交通运输局法律顾问单位累计协助审查合同（协议）21份，出具法律意见书32份，协助办理行政复议案件15件，口头征询意见50余次，参与合同谈判13次，提高了决策的合法性。

（五）规范行政执法行为，持续推进严格规范公正文明执法。巩固2021年度交通运输行政执法领域突出问题专项整治成果，制定印发《澳客彩票网局关于非法客运行政处罚工作的意见》进一步规范全市交通运输行政执法队伍客运市场整治执法标准不统一、不规范的问题。印发《澳客彩票网局关于交通运输综合行政执法改革过渡期间执法主体权限有关事项的通知》，由市、县两级交通运输主管部门与道路运输管理机构签订《行政执法委托书》，明确执法权限，理顺执法关系。制定印发《澳客彩票网局关于2022年落实交通运输行政执法规范化长效机制工作方案的通知》、《澳客彩票网局关于交通运输行政执法常见问题整改工作的通知》，要求各执法机构继续查摆问题，持续转变交通运输执法理念，纠正暴力执法、漠视群众、以罚代管、滥用强制措施和证据登记保存等问题。推进落实执法信息公示、重大行政执法决定法制审核、全过程记录“三项”制度。2022年，通过云南省信用信息共享平台、昆明市信用监管平台、澳客彩票网局门户网站累计公开行政许可、行政处罚信息30.6万余条。市交通运输局及局属各行政执法机构累计完成重大行政执法决定法制审核1790余件。强化行政执法监督检查。开展执法案卷评查，自检自查局属单位2021年结案的行政许可、行政处罚、行政强制案卷835卷，集中评查82卷，并印发通报，责令对照整改。完善行刑衔接工作机制。向市公安局提供涉嫌犯罪线索1件。

（五）自觉接受监督，持续促进权力规范透明。修订澳客彩票网局权责清单，涉及行政许可19项、行政处罚261项、行政检查26项、行政强制12项、行政裁决1项、行政奖励3项，其他行政权力8项，通过门户网站对外公示。提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，累计办理省、市人大建议68件，省、市政协提案27件。通过12345市长热线电话、信访、门户网站局长信箱、新浪微博、微信等各类渠道倾听群众呼声，受理群众咨询、诉求。累计办理12345市长热线9469件，办理局长信箱件89件，办理信访件270件，办理12328交通服务监督电话件170件，通过门户网站发布各类信息1050条，政务微博2170条，政务微信73期223条，增强政府工作透明度、提高政府公信力。

（六）转变执法理念，持续有效化解矛盾纠纷。加强矛盾纠纷多元化解，重点调处、化解“打非”工作矛盾。通过说理教育、强化服务、转变执法方式，降低矛盾隐患。融法治宣传于执法，在开展行政执法过程中充分与行政相对人进行沟通，使其明白违法行为以及违法后果。制定交通运输行政执法“五张清单”，涉及不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚、不予行政强制事项491项，并贯彻落实。进一步实施分期缴纳罚款制度，对于违法行为人缴纳罚款确实困难的，准予其分期缴纳。全面开展非诉行政案件申请人民法院强制执行，不以行政相对人是否缴纳罚款作为解除证据登记保存或者解除行政强制措施的条件，提升案件办案效率。2022年累计向人民法院申请强制执行179件。推进自由裁量权的规范和灵活实施，对于违法情节相对轻微、违法行为人积极整改、违法所得较少的，依据《云南省交通运输行政处罚自由裁量实施办法》、《澳客彩票网局关于贯彻落实云南省交通运输行政处罚自由裁量实施办法若干问题的意见》，依法免于、减轻处罚，切实减低行政执法风险，缓和执法矛盾。

（七）加强学法用法，持续提升领导干部法治意识。印发《澳客彩票网局领导干部学法用法工作实施办法》，进一步明确全局系统领导干部学法用法范围、形式和具体要求。制定《澳客彩票网局2022年普法依法治理工作计划》，对全年法治宣传教育工作进行安排部署。在局第三次办公会上对《云南省矛盾纠纷多元化解条例》进行专题学习。在局党组第四次扩大会议上，对《优化营商环境条例》进行专题学习。在第十三次党组会上对《中华人民共和国有组织犯罪法》进行专题学习。组织局系统各单位开展民法典宣传月系列活动，组织民法典暨典型合同法律风险防控专题讲讲座，系统领导干部44人参加。购买国家安全观系列丛书，发放领导干部学习，增强国家安全意识。组织局系统领导干部先后两次参加省、市《行政处罚法》专题讲座。开展“以案释法”活动，组织“以案释法”培训会2次，印发典型案例通报2起，把行政执法典型问题广为宣讲告知，以例为鉴进行警示。

（八）深化法治宣传，持续营造法治交通运输环境。制定2022年普法依法治理暨法治宣传教育工作计划、2022年“法律六进”活动工作方案，落实普法责任制，常态化开展法治宣传教育融，教育于执法，以法律宣传进企业、进单位、进学校、进乡镇为抓手，深入开展安全生产、道路运输、公路管理、航务水运法治宣传，不断强化法治宣传阵地建设，创新法治宣传方式，落实普法责任制，持续营造法治宣传教育浓厚氛围。先后开展4.15国家安全教育日、反间谍法、反恐法、禁毒、安全生产月、路政宣传月、国家档案日、信访工作条例等系列专题宣传学习。据不完全统计，累计召开专题学习培训会12场次，悬挂宣传标语69余条、展示法治宣传展板40块、发放各类宣传资料2.2万余份，营造法治交通氛围。印发《澳客彩票网局公平竞争审查实施细则》，深入推进公平竞争审查工作，并组织开展局系统2022年度公平竞争审查工作专题培训。

（九）优化营商环境，开展我为群众办实事。深化执法为民实践，制定印发《澳客彩票网系统落实优化营业商环境护航行动方案》，对8大方面优化营商环境具体要求进行安排部署，着力营造“惠企直达”政策环境、“阳光便利”审批环境、“简约高效”监管环境、“中立诚信”中介环境、“公平竞争”经营环境、“文明规范”执法环境、“用心贴心”政务环境，进一步精简审批材料，压缩审批时限、运用网上办理、最多跑一次等手段，方便群众办事。局主要领导先后到昆明市出租汽车管理局、安宁市政务服务大厅调研网约车管理、政务服务办理等，并提出政务服务办理的具体要求，推进政务服务事项办理更加方便、快捷。

二、存在问题

2022年，澳客彩票网法治建设方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题，需要在下步工作中改进。一是全系统干部职工由于各种因素的存在，理论武装不够，特别是对习近平法治思想学习领会还有待深入、系统；二是部分行政执法单位领导干部对依法行政、法治建设思想认识不足，责任未能压实，党政主要负责人落实法治建设第一责任人责任还有待加强；三是澳客彩票网综合行政执法改革还未实质性落地，执法队伍部分执法人员还存在等、看的思想，少数执法人员甘于躺平，缺乏干事创业的精气神；四是执法队伍综合能力还有待提升。部分执法机构执法人员疏于学习，行政执法过程中机械、僵化，缺乏执法艺术。部分执法机构执法人员执法素养不高，主动服务意识不足，执法规范化建设还有一定的差距。五是法治宣传广度、深度不够。部分执法单位未能够贯彻落实普法责任制的工作要求，执法宣传跟不上执法常态化的要求；六是行政执法“三项制度”落实不够，部分执法单位对执法结果信息选择性公示，部分执法单位重大行政执法决定法制审核质量不高。  

三、2023年工作思路

（一）以习近平法治思想为指引，深化交通运输法治建设。深入学习贯彻二十大精神、深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。继续贯彻落实法治昆明建设规划（2021—2025年）、法治社会建设实施纲要（2021—2025年）明确的重点工作任务，制定2023年法治建设工作要点、2023年法治宣传教育暨年度普法工作计划等，明确工作职责，抓好推动落实。

（二）继续完善交通运输法制体系建设，推进行业治理。结合澳客彩票网立法需求，计划2023年完成《昆明市机动车洗车场管理办法》、《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》调研起草工作，完成《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》、《昆明市出租汽车电召服务管理规定》等部门规范性文件的清理工作。

（三）落实重大行政决策程序，提高行政决策质量。严格执行重大行政决策程序规定，强化合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等决策法定程序，提高行政决策的合法性、科学性。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。加快推进交通运输综合行政执法体制改革，进一步转变交通运输行政执法工作理念，创新行政执法方式，推进交通运输执法机构业务能力提升专项行动，贯彻实施首违不罚告知承诺制，全面落实行政执法“三项制度”，加强“两法衔接”协同配合。

（五）强化行政权力制约监督，促进权力规范透明运行。自觉接受社会监督，积极配合上级部门法治检查和考核，同时加强对下级单位的监督检查，计划全年检查覆盖率不低于50%。加强完善行政执法案件管理和行政执法考核评议。全面落实政务公开，推进政务诚信建设，提高政务公开能力和水平。

（六）持续转变工作理念，及时化解矛盾纠纷。坚持执法为民，牢固树立以人民为中心的执法理念，持续转变工作作风，针对行政许可、行政处罚存在的矛盾纠纷，在完善制度建设的基础上，依法依规灵活、及时进行处置。支持法院行政案件办理，支持检察院行政诉讼监督和行政公益诉讼，做好司法建议、检察建议落实反馈，充分发挥司法部门在行政执法领域矛盾纠纷调处作用。

（七）推进学法守法用法，加强依法行政能力建设。继续深化习近平法治思想学习宣贯，开展“交通讲堂”，2023年计划开展专题法治讲座2期。继续加强交通运输执法队伍教育培训，开展行政执法法律知识学习培训不少于1起，提升执法人员业务能力。加强对执法队伍业务能力提升的监督考核，开展“以案释法”活动不少于2次，组织参加“阳光司法进机关”活动不少于1次。

（八）持续深化法治宣传，营造浓厚法治氛围。贯彻落实《澳客彩票网局八五普法工作规划》，加强普法阵地法治宣传，深入开展法律“六进”，在加强系统领导干部普法宣传的同时，结合行业实际，重点开展法治宣传进公交场站、车站、码头、机场、地铁、学校等活动，对道路交通运输、公共交通运输、公路安全保护、航务水运等行业法规进行深入宣传。

（九）持续优化营商环境，提升行业服务水平。围绕加快政府职能转变，深化“放管服”、“互联网+政务服务”、“减证便民”改革。在继续推进承接的中央、省层面设定的17项涉企经营许可（1项审批改备案、5项审批改告知承诺、11项优化审批服务）改革外，重点做好证明材料的简化和告知承诺制的实施。加强政务诚信建设，配合省、市做好失信市场主体的信息公示，加大失信行为治理，打造平等、公开法治化营商环境。

澳客彩票网局

  2023年2月3日