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为维护全市网络预约出租汽车市场正常秩序，推动行业良性发展，现将2023年上半年昆明市主城五区出租汽车市场发展状况及网约车市场风险提示如下：

一、出租汽车市场发展现状

出租汽车包括巡游出租汽车（简称巡游车）和网络预约出租汽车（简称网约车）。截至2023年6月30日，昆明市主城五区出租汽车市场发展状况如下：

（一）巡游车。昆明市主城五区有巡游车企业29家，共有巡游车9637辆（其中新能源汽车8216辆），从业人员约1.4万人；上半年单车日均营运15趟次，日均总运营约14.19万趟次，里程利用率为52.46%。

（二）网约车。已有18家网约车平台公司在昆明主城五区取得经营许可（分别是神州专车、首汽约车、途途行、方舟行、民途出行、阳光出行、旅程约车、斑马快跑、云能行约车、Bus365、云南出行、曹操出行、云滴出行、七彩筋斗云、滇约出行、呼我出行、滴滴出行、万顺叫车）；正常营运状态合规网约车15362辆（其中新能源汽车13996辆，占91%），已有2423辆网约车退出及终止网约车经营并注销《网络预约出租汽车运输证》；共有27626名驾驶员取得网约车从业资格，已有490名驾驶员因不再满足从业条件被撤销从业资格；主城五区网约车日均订单量约30万单。

（三）总量动态调控机制。昆明市根据城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立了动态监测和调整机制，实行出租汽车总量动态调控，并在坚持公共交通优先发展的前提下，适度发展出租汽车，使出租汽车发展与我市经济社会发展相适应，与公共交通发展水平相协调。

目前，在公交、地铁、共享电单车、顺风车等多种出行方式蓬勃发展，轨道交通营运线路覆盖持续完善的情况下，昆明市主城五区出租汽车运力已趋于饱和。请有意从事网约车经营的企业和人员做好经营风险评估，避免盲目进入市场。

二、网约车市场风险

昆明市正在开展全面清理整治网约车平台接入非合规车辆、驾驶员及规范网约车市场秩序行动。结合全国网约车行业发展现状及存在的问题（详见附件），有意从事网约车经营的企业和人员应注意防范以下风险：

（一）违法风险。从事网约车经营活动，车辆应依法取得《网络预约出租汽车运输证》，驾驶员应依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，通过已在属地取得经营许可的网约车平台提供信息对接开展客运服务。未取得合法资质的车辆、驾驶员从事网约车营运，或取得合法资质的车辆、驾驶员通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务的，均为违法违规行为，将依据有关法律、法规进行行政处罚。

（二）维权风险。部分汽车租赁企业、汽车销售企业、融资租赁公司等以办理网约车有关证件的名义，通过虚假宣传、不实承诺、甚至欺骗等方式吸引人员购买或租赁车辆，以签订挂靠协议或融资租赁合同等形式从事网约车营运活动，易出现车辆权属不清，解除合同的过程中维权困难以及在发生经营风险时承担连带责任等问题。建议有意从事网约车经营的企业和个人提前审核并与网约车平台公司签订入网运营意向书后再购买车辆，同时应当认真开展市场调查，审慎选择从业方式，避免掉入租车之“坑”、收入之“坑”、汽车金融之“坑”；对所签订的合同条款和自行承担的风险进行详细了解，注意防范各种形式的变相补充条款中合同陷阱及“以租代购”、“低价购车”、“以购代租”等风险，保障自身合法权益不受侵害，避免后续发生纠纷时维权困难。 

（三）经营风险。网约车经营受旅游淡、旺季、季节性因素，及疫情等不可抗力影响较大，同时各网约车平台公司接入条件、派单规则和利益分配方式不同，影响人员经营和收入预期；部分网约车平台为了追求利益最大化，利用行业监管盲区或通过各种技巧适应网约车政策和规定，实际其线上与线下服务管理能力不强，一旦不能适应市场竞争易出现资金链断裂甚至“跑路”等情况，驾驶员劳动报酬将面临无法足额、及时支付到位的风险。目前，网约车市场已出现司机不断增加，订单量增长乏力的状态，有意从事网约车经营的企业和人员应当详细了解平台接入、派单及收益分配规则，认真分析订单的成本和营利，掌握网约车市场经营状况，选择一家适合的平台并做出理性的选择。

（四）安全风险。机动车驾驶属于高危活动。近年来我市网约车道路交通亡人事故多发频发，从事网约车经营的人员要切实提升驾驶技术水平和应急处置能力，严格遵守行业和交通安全法律、法规，做到驾车时不分神、不使用手机，驾乘人员均要系好安全带，避免因发生道路交通事故对本人和其他家庭造成损失。

昆明市出租汽车管理局为本市主城五区《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车运输证》和《网路预约出租汽车驾驶员证》办理的法定机构，证件办理不收取任何费用。请勿相信任何第三方关于办理网约车证件的任何广告资讯及承诺，应当通过正规途径办理网约车有关证件。其他县（市）区的，向属地交通运输主管部门申请办理。

昆明市主城五区网约车业务办理、政策咨询等，请拨打0871-65700683（网约车管理科）、96108（出租汽车服务热线）电话。主城五区外的，请向属地道路运输管理分局咨询了解。

三、禁止网约车平台及合作企业的以下行为

网约车平台应当依法依规开展经营，严格管理合作的汽车销售、租赁企业，严禁以下行为：

（一）不得以“先买车、后办证”或“先租车、后办证”的方式向拟从事网约车的人员销售、租赁车辆，并接入平台从事网约车经营活动。

（二）不得将未办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆承租给他人从事网约车经营活动，不得将已办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆承租给未取得从业资格证的人员使用。

（三）不得为列入重点监管的网约车车辆所有人（指依法取得《网络预约出租汽车运输证》，且车辆所有权人注册登记为非网约车平台公司的主体，包括汽车租赁企业、合作公司，不包括自然人）新增运力，应依据《昆明市主城五区网络预约出租汽车车辆所有人诚信管理暂行办法》设置观察期，在观察期内限制运力新增。

（四）不得以办理《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》为由，向有意从事网约车经营的人员收取任何不合理费用。

（五）不得招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”开展非法营运，扰乱公平竞争的市场秩序，影响行业安全稳定，损害司乘人员合法权益。

鉴于以上，希望有意从事网约车经营的企业和人员认真调研市场、深入了解政策、合理评估风险，防止和避免因车辆权属不清晰、政策了解不全面造成不必要的经济损失或矛盾纠纷。各网约出租车平台企业有义务将本风险提示内容告知汽车合作公司及其他有关单位、个人。有关单位、个人无视本风险提示，继续进行行业投资、从业的，应自行承担有关政策、法律与投资等风险。

附件1：网约车行业风险和防范建议

附件2.昆明市主城五区18家网约车平台公司联系方式